滁州網(wǎng)訊 鄉(xiāng)村振興，治理為基。在推進基層社會治理現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村矛盾糾紛多發(fā)、移風(fēng)易俗推進受阻、政策落地“最后一公里”不暢等問題，是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的“攔路虎”。憑借多年基層宣講經(jīng)驗，黃宗玉認(rèn)識到，宣講不僅是政策傳遞的“揚聲器”，更能成為化解矛盾的“減壓閥”、文明新風(fēng)的“播種機”、政策落地的“助推器”。他在全省率先組織成立“宣講名家工作室”，現(xiàn)有核心成員12人，以精準(zhǔn)化、多樣化、常態(tài)化的宣講服務(wù)，深耕基層治理一線，在調(diào)解矛盾、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、推進土地延包等工作中主動作為，為鄉(xiāng)村振興注入了鮮活的治理動能。
以 “問題導(dǎo)向” 搭建宣講治理橋梁
農(nóng)村基層治理的痛點，正是工作室宣講工作的發(fā)力點。通過調(diào)研走訪，工作室梳理出三大治理難題：一是鄰里糾紛、家庭矛盾、征地補償?shù)让芗m紛頻發(fā)，部分村民因“不懂法、不認(rèn)理”導(dǎo)致小矛盾演變成大問題；二是高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固，村民“想改不敢改、想辦怕議論”的心理普遍存在；三是農(nóng)村土地承包政策涉及農(nóng)戶切身利益，部分村民對政策內(nèi)容理解不深，存在抵觸情緒。
針對這些問題，工作室確立了“宣講+治理”的工作思路，將宣講與矛盾調(diào)解、政策解讀、文明倡導(dǎo)深度融合，提出“三個一”工作目標(biāo)：打造一支懂政策、會宣講、善調(diào)解的基層隊伍，建立一套接地氣、能落地、有實效的宣講機制，解決一批群眾急難愁盼的治理難題。通過精準(zhǔn)定位，工作室的宣講工作不再是“空對空”的理論灌輸，而是成為破解基層治理難題的“金鑰匙”。
以 “多元宣講” 破解基層治理難題
“宣講+調(diào)解”，讓矛盾化解在“家門口”。農(nóng)村矛盾糾紛往往摻雜著人情、習(xí)俗與利益。工作室創(chuàng)新推出“宣講前置+現(xiàn)場調(diào)解”模式，將政策宣講、法律普及融入矛盾調(diào)解全過程，讓“講道理、說政策”成為化解矛盾的“潤滑劑”。
銅城鎮(zhèn)八面村刁莊組馬先國與閔志祥，雙方因宅基地產(chǎn)生糾紛。工作室接到村調(diào)解請求后，邀請雙方圍繞《中華人民共和國土地管理法》中關(guān)于宅基地權(quán)屬的規(guī)定、村里的鄉(xiāng)規(guī)民約以及“鄰里和睦”的傳統(tǒng)美德進行宣講、調(diào)解，耐心勸導(dǎo)。最終，雙方不僅達(dá)成了和解，還主動簽訂了“鄰里互助協(xié)議”。
為了讓矛盾調(diào)解更具長效性，工作室還在各村培養(yǎng)了“宣講調(diào)解骨干”，通過集中培訓(xùn)、案例教學(xué)等方式，教會他們用通俗的語言解讀政策、用靈活的方式化解矛盾。截至目前，工作室共參與調(diào)解矛盾糾紛80余起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，其中60%的糾紛通過“宣講+調(diào)解”模式當(dāng)場化解，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
“宣講+新風(fēng)”，讓文明之花綻放在“鄉(xiāng)土間”。移風(fēng)易俗是基層治理的“老大難”。不能靠“硬規(guī)定”，關(guān)鍵是要讓村民從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要改”。工作室創(chuàng)新宣講形式，將移風(fēng)易俗作為提升基層治理效能的重要切口，用村民喜聞樂見的方式倡導(dǎo)文明新風(fēng)，激發(fā)社會治理內(nèi)驅(qū)力。
打造“鄉(xiāng)土宣講團”，邀請村里的老黨員、老干部、道德模范擔(dān)任宣講員，通過“故事會”“板凳會”“田間地頭微宣講”等形式，分享“零彩禮”結(jié)婚、“厚養(yǎng)薄葬”盡孝、“簡辦酒席”省錢的身邊案例。工作室在高廟社區(qū)等村宣講時，邀請銅城鎮(zhèn)沿湖村吳從華現(xiàn)身說法，他為老丈人過七十歲生日時，沒有大操大辦、大擺宴席，“只收祝福不收禮”的做法，引起大家的共鳴。
創(chuàng)新“文藝宣講”形式，將移風(fēng)易俗內(nèi)容編排成快板、小品、廣場舞歌詞等文藝作品，在村里的文化廣場、農(nóng)民大舞臺等場所演出。工作室成員虞彩香是一位揚劇愛好者，他們創(chuàng)作的快板《移風(fēng)易俗新風(fēng)尚》，用“高價彩禮是負(fù)擔(dān)，攀比浪費不應(yīng)當(dāng)；厚養(yǎng)薄葬盡孝心，和睦家庭福滿堂”等朗朗上口的臺詞，讓村民在娛樂中接受文明理念。通過宣講會、宣傳欄、微信群等渠道廣泛宣傳，推動形成“婚事新辦、喪事簡辦、其他事不辦”的文明新風(fēng)。目前，工作室已開展移風(fēng)易俗宣講 120余場，覆蓋村民 20000余人次，轄區(qū)內(nèi)高價彩禮平均金額下降 30%，簡辦酒席的村民占比從 30%提升至75%，移風(fēng)易俗工作取得了顯著成效，銅城鎮(zhèn)也成為全省新時代文明實踐倡導(dǎo)移風(fēng)易俗成效典型鎮(zhèn)。
“宣講+政策”，讓土地延包“落地穩(wěn)民心”。2020年銅城鎮(zhèn)被確定為全國首批土地二輪延包試點以來，工作室將政策宣講作為重點任務(wù)。針對村“兩委”干部、村民小組長等，開展“政策精講班”，詳細(xì)解讀土地延包的法律法規(guī)、政策要點、操作流程，讓他們成為政策宣講的“主力軍”。針對普通村民，開展“田間地頭宣講會”，將抽象的政策條文轉(zhuǎn)化為“拉家常”式的語言，讓村民容易理解政策核心。
高尚村時莊組 10年前因部分土地被征用，延包工作啟動時，村民未形成一致意見，工作陷入僵局。黃宗玉主動深入該村民組，通過宣講、宣傳打開大家的心結(jié)，最終推動村民簽訂延包方案。今年上半年，工作室開展土地延包政策宣講 60余場，覆蓋全鎮(zhèn) 19個村（社區(qū)）村民3000余人次，全鎮(zhèn)二輪延包已網(wǎng)簽農(nóng)戶 14982戶，網(wǎng)簽率99.8%。
以 “宣講品牌” 賦能鄉(xiāng)村全面振興
“黃宗玉宣講名家工作室”成立以來，以宣講破解治理難題，以治理提升宣講實效，形成了“宣講有溫度、治理有力度、群眾有獲得感”的良好局面。在矛盾調(diào)解方面，通過“宣講+調(diào)解”模式有效化解糾紛；在移風(fēng)易俗方面，文明新風(fēng)逐漸深入人心，“好婆婆、好媳婦”“文明家庭”等先進典型不斷涌現(xiàn)；在土地延包方面，政策的順利落地為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，轄區(qū)內(nèi)新增家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社15家，帶動村民人均增收 2000余元。
下一步，工作室將繼續(xù)深化“宣講+治理”的工作模式。擴大宣講覆蓋面，將宣講延伸到留守兒童關(guān)愛、防養(yǎng)老詐騙、人居環(huán)境整治等更多領(lǐng)域，打造“全方位、立體化”的宣講服務(wù)體系；創(chuàng)新宣講手段，利用短視頻、直播等形式，制作“微宣講”視頻，讓政策宣講更具吸引力、傳播力；加強隊伍建設(shè)，通過“傳幫帶”培養(yǎng)更多基層宣講骨干，形成“一人帶動一群人、一群人影響一個村”的良好效應(yīng)。
基層治理沒有終點，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。“黃宗玉宣講名家工作室”將始終以群眾需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新實踐為動力，用有溫度、接地氣的宣講，破解基層治理難題，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更多力量?。ê撵o 潘麗）