促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是我們黨的一貫方針。“十四五”時期，民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟實力和社會貢獻實現(xiàn)了大跨越大提升。
截至“十四五”末
全國民營企業(yè)數(shù)量突破5800萬戶
較“十三五”末增長超40%
這份成績單背后，是若干項政策的保駕護航，也是一個個鮮活企業(yè)人的辛勤付出。在這5800萬戶民營企業(yè)中，集中了超過80%的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、92%以上的國家高新技術(shù)企業(yè)和超過60%的A股上市公司。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，這背后更是我國研發(fā)投入再上一個新臺階的生動表現(xiàn)。
國家發(fā)展改革委主任 鄭柵潔：去年全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%，增量達到1.2萬億元；研發(fā)投入強度提高到2.68%，接近OECD國家水平。我們站上了一個又一個“大國重器”的創(chuàng)新制高點。
五年風雨兼程
民營經(jīng)濟這艘巨輪何以破浪前行？
這五年，都有哪些新政策
助力民營經(jīng)濟發(fā)展走上快車道？
第一個關鍵詞：“松綁”
放權(quán)賦能，解開人才與機制束縛
江蘇南京某電氣有限公司人力資源部副主任徐超，今年迎來一場期盼已久的改革——公司成為江蘇首批61家獲得高級職稱自主評審權(quán)的民企之一。徐超介紹，目前公司專業(yè)技術(shù)人員有3600多人，其中正高級職稱近100人。企業(yè)擁有自主評審權(quán)后，有助于推動人才評價與企業(yè)實際發(fā)展需求精準對接。
從政府評審到企業(yè)自主定標，江蘇將高級職稱評審權(quán)系統(tǒng)性下放給重點產(chǎn)業(yè)鏈民企，覆蓋江蘇全省16個產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)需建立完整評審框架，引入外部專家監(jiān)督，確保公平專業(yè)。江蘇省人社廳專業(yè)技術(shù)人員管理處一級主任科員薛峰介紹，此次下放的不是簡單的評審權(quán)限，而是構(gòu)建了一套完整的制度框架。
薛峰：本次下放要求企業(yè)成立工作機構(gòu)、組建評審委會、制定企業(yè)自主評審標準、出臺評審工作辦法，建立評審紀律監(jiān)督和投訴舉報受理制度，建立職稱與薪酬制度、崗位聘用銜接機制，確保自主評審工作穩(wěn)步推進、取得實效。
從職稱評審到項目審批，“松綁”信號正在全國釋放，全國外資準入負面清單縮減至29項，制造業(yè)外資限制全面“清零”。國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，政策藩籬正在逐一拆除。
李春臨：我們迭代發(fā)布5版市場準入負面清單，清單事項從151項減到了106項，集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。
第二個關鍵詞：“破壁”
加強要素流動，打破隱形藩籬
河南民權(quán)縣擁有制冷企業(yè)100多家，以民營企業(yè)為主，形成了冷柜、冰箱、冷藏車、配套企業(yè)等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。然而，2024年以前，整個民權(quán)縣都不能生產(chǎn)制冷壓縮機，民權(quán)縣以商招商，延鏈補鏈，讓民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)鏈完成了最后一塊拼圖。
一隅之變，折射全國統(tǒng)一大市場建設的深層脈動。國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛指出，目前，我國“四梁八柱”市場基礎制度逐步健全，要素流動更趨順暢。
王任飛：今年1—4月，全國省際貿(mào)易銷售額占全部銷售收入比重為40.4%，較上年同期提高0.6個百分點；第二個是今年上半年，全國跨省區(qū)交易電量同比增長18.2%，占市場化交易電量比例同比提高2.6個百分點，這些數(shù)據(jù)都從一些側(cè)面反映了我們的市場交易成本在降低，資源要素在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置。
“破壁”還體現(xiàn)在民營企業(yè)進入國家重大領域建設上。國家發(fā)展改革委表示，2025年將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目，支持民營企業(yè)參與。
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：民營資本控股的杭州經(jīng)紹興至臺州、杭州至溫州兩條高鐵相繼建成投運，核電等重大基礎設施引入民間投資，我們現(xiàn)在的核電項目民間資本參股比例最高的已達到20%，工業(yè)設備更新等領域支持民營資本的項目占比超八成，民營企業(yè)投資信心不斷增強。
第三個關鍵詞：“護航”
法治為盾，構(gòu)筑公平發(fā)展港灣
在河北石家莊，投資6個多億的污泥發(fā)電一期項目正火熱施工。企業(yè)需要什么，政府就提供什么，今年以來，民營企業(yè)座談會也在全國遍地開花。河北省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局局長黃文忠介紹，對接機制的建立，保證了這場政策的“及時雨”下到民企的“心坎上”。
我國法治“護航網(wǎng)”越織越密
近兩年，國家發(fā)展改革委召開17場民企座談會，各級發(fā)改部門累計召開民企座談會超2萬余次；今年5月20日，《民營經(jīng)濟促進法》正式實施，十天后，最高人民法院就南陽某房地產(chǎn)公司與南陽市政府行政糾紛案依據(jù)《民營經(jīng)濟促進法》作出首例判決，以“閃電速度”印證了“保護民營企業(yè)合法權(quán)益”從政策承諾到法治實踐的跨越。
過去五年，當研發(fā)投入強度攀升至2.68%，當省際貿(mào)易動脈日益暢通，當改革走向縱深，5800萬民企不僅成為“量”的增長極，更化身“質(zhì)”的發(fā)動機。國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅表示，從民企座談會到“十五五”規(guī)劃問計于企，政策與市場的同頻共振已然奏響。