安徽省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，用心用情用力解決群眾急難愁盼——
亮劍“微腐敗” 守好“家底子”
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是基層監(jiān)督的重點(diǎn)。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決整治農(nóng)村集體‘三資’管理突出問題，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、筑牢鄉(xiāng)村全面振興物質(zhì)基礎(chǔ)”。安徽省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，始終利劍高懸，保持強(qiáng)大攻勢(shì)，一刻不停懲治腐敗，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)，守護(hù)鄉(xiāng)村振興“家底子”。
數(shù)字賦能
創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
“現(xiàn)在蓋章不僅方便，而且全程留痕，審批人對(duì)落印合規(guī)性、合法性負(fù)責(zé)，印章管理人對(duì)落印規(guī)范性負(fù)責(zé)，大家都很放心。”談及“量子云印章”應(yīng)用帶來的變化，合肥市包河區(qū)淝河鎮(zhèn)衛(wèi)崗社區(qū)工作人員感慨。
“傳統(tǒng)公章管理模式下，用章流程缺乏透明度，審批環(huán)節(jié)隨意性大，容易造成公章被違規(guī)挪用、濫用等情況發(fā)生，損害群眾利益，侵蝕政府公信力。”合肥市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在此背景下，該市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合數(shù)據(jù)資源等職能部門，充分發(fā)揮本地量子科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“量子云印章”的研發(fā)應(yīng)用與試點(diǎn)推廣。用印人通過人臉或指紋識(shí)別，發(fā)起線上申請(qǐng)，經(jīng)審批后加蓋公章，全程自動(dòng)拍攝，所有信息經(jīng)量子加密后上傳至“政務(wù)云”保存，實(shí)現(xiàn)用印線上管理、全程可控、高效安全，推動(dòng)基層小微權(quán)力運(yùn)行更有“章法”。
“現(xiàn)在皖事通也能提交用章申請(qǐng)了，越來越方便快捷。”今年10月，在長豐縣，“量子云公章”升級(jí)上線皖事通App，群眾只需動(dòng)動(dòng)手指，即可在皖事通App內(nèi)一鍵提交用章申請(qǐng)，系統(tǒng)智能流轉(zhuǎn)、自動(dòng)推送至“量子云印章”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“少跑腿、秒受理”。同時(shí)用印線上管理、線下蓋章，全程可控、高效安全，讓基層小微權(quán)力“盡曬陽光下”。
加快完善數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，既能幫助解決群眾急難愁盼，也是提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展重要途徑。
淮北市紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾反映強(qiáng)烈、問題較為突出的安置房分配、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理等領(lǐng)域，會(huì)同相關(guān)職能部門創(chuàng)建公職人員違規(guī)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)等大數(shù)據(jù)分析模型65個(gè)，目前已接入民政、人社、住建、醫(yī)保、社保等職能部門數(shù)據(jù)，產(chǎn)生預(yù)警信息5529條，從中發(fā)掘問題線索564件，處分248人。
樅陽縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)橫埠鎮(zhèn)某村違規(guī)發(fā)放黨小組組長工資問題，立即將線索交辦橫埠鎮(zhèn)紀(jì)委。目前，違規(guī)發(fā)放的3000元已退回并繳入村集體賬戶，相關(guān)人員受到處理處分。今年以來，該縣涉及農(nóng)村“三資”領(lǐng)域共發(fā)現(xiàn)問題線索246個(gè)，立案75人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分65人。
全省各地緊扣實(shí)際，緊盯農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等相關(guān)部門，依托基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)形成“數(shù)據(jù)倉庫”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚，加強(qiáng)“智慧監(jiān)督”平臺(tái)應(yīng)用，為精準(zhǔn)識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)、提升監(jiān)督效能奠定基礎(chǔ)。
以案促改促治
身邊事教育身邊人
“景觀塘重新發(fā)包，租金已經(jīng)交至村集體賬戶。”近日，固鎮(zhèn)縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員到連城鎮(zhèn)澮南居委會(huì)開展回訪，村民們開心地說，“現(xiàn)在村上的錢和東西處置越來越規(guī)范，黨務(wù)村務(wù)及時(shí)公開，收支情況既能‘看得見’又能‘看得懂’，咱老百姓放心得很！”
此前，固鎮(zhèn)縣紀(jì)委監(jiān)委收到職能部門移送問題線索，反映連城鎮(zhèn)澮南居委會(huì)原黨支部書記殷某某，擅自與他人簽訂景觀塘管理合同，存在集體資產(chǎn)租賃合同不規(guī)范、租金收繳滯后等問題，造成村集體資產(chǎn)流失。經(jīng)核查確認(rèn)屬實(shí)，最終，殷某某受到黨內(nèi)警告處分。
農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。今年以來，全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持“查、改、治”一體推進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞，切實(shí)守護(hù)村集體“家底”，推動(dòng)形成常治長效。
明光市紀(jì)委監(jiān)委聚焦資金分配、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)“一把手”和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等重要崗位、重點(diǎn)人員，對(duì)貪污侵占、虛報(bào)套取、監(jiān)守自盜、截留挪用等違紀(jì)違法問題一查到底、絕不手軟。截至目前，查處鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面不正之風(fēng)和腐敗問題126個(gè)，立案90人，批評(píng)教育和處理171人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分84人。
堅(jiān)持以案促改、以案促治，加強(qiáng)個(gè)案剖析、類案分析，以身邊事教育身邊人。“為還賭債，他貪污學(xué)校巨額公款，最終淪為階下囚，教訓(xùn)極為慘痛……”日前，滁州市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)財(cái)務(wù)室原主任李某嚴(yán)重違紀(jì)違法案例在全區(qū)教體系統(tǒng)黨員干部中引起強(qiáng)烈反響。
案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。南譙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織黨員干部旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，近距離了解“案中人”違紀(jì)破法，最終走上不歸路的過程。緊盯頻發(fā)問題，開展無職黨員違法犯罪問題成因分析，督促所在單位開展法律法規(guī)專題教育。
“2016年至2024年，朱樹成、周德海利用其擔(dān)任村黨總支書記、合周高速壽縣迎河鎮(zhèn)段工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部成員等職務(wù)便利，在協(xié)助政府從事中心村項(xiàng)目施工、拆遷安置、土地復(fù)墾等工作中，為他人提供幫助，非法收受賄賂。”近日，經(jīng)壽縣紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定，給予朱樹成、周德海開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
查辦案件不是最終目的，只有通過治理清淤、完善監(jiān)督和有效思想教育才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、正本清源。今年來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)等機(jī)制，用身邊案教育身邊人，常態(tài)化開展警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。
精準(zhǔn)施策
守護(hù)民生期盼
農(nóng)村集體“三資”管理是深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)助資金發(fā)放事關(guān)群眾切身利益。今年以來，全省各地將農(nóng)村集體“三資”管理，特別是各類補(bǔ)助資金發(fā)放的監(jiān)督作為護(hù)航鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過專項(xiàng)監(jiān)督、巡察聯(lián)動(dòng)等舉措，不斷提升監(jiān)督精準(zhǔn)性，切實(shí)守好村集體“錢袋子”。
“我的公益林補(bǔ)助資金前幾天已經(jīng)發(fā)到‘一卡通’上了，一共是932元，我聽其他村民說他們這兩天也都陸陸續(xù)續(xù)收到了補(bǔ)助資金。”面對(duì)前來走訪的績溪縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員，金沙鎮(zhèn)兵坑村村民馮黎明欣慰地說。
績溪縣紀(jì)委監(jiān)委在開展集體公益林、天然商品林補(bǔ)助資金管理領(lǐng)域突出問題監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，公益林補(bǔ)助發(fā)放不及時(shí)導(dǎo)致群眾利益遲遲不能兌現(xiàn)等問題，其中金沙鎮(zhèn)兵坑村個(gè)人天然商品林補(bǔ)助資金長期滯留在村集體賬戶問題較為突出。
績溪縣紀(jì)委監(jiān)委立即督促縣林業(yè)局開展實(shí)地核查，推動(dòng)立行立改。如今，1.42萬元公益林補(bǔ)助金順利發(fā)放到兵坑村9戶農(nóng)戶手中，并對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
農(nóng)村集體資產(chǎn)資源是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，既要盤活閑置資產(chǎn)資源，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)資產(chǎn)資源保值增值。
“重新租賃后，累計(jì)每年增加集體經(jīng)營性收入約18.7萬元。”六安市葉集區(qū)二屆區(qū)委在巡查中發(fā)現(xiàn)，孫崗鄉(xiāng)超低價(jià)、超長期出租集體資源情況較為突出。該鄉(xiāng)雙塘、長崗兩村2011年起將龍井水庫（面積600畝）對(duì)外出租，租期20年，年租金僅3500元。區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋、緊盯整改，推動(dòng)該鄉(xiāng)先后對(duì)松源湖水庫、龍井水庫、王老圩漁場(chǎng)等超長期、超低價(jià)合同進(jìn)行終止，并通過掛網(wǎng)拍租對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重新租賃。同時(shí)，孫崗鄉(xiāng)舉一反三，結(jié)合群腐集中整治，全面排查村集體經(jīng)濟(jì)組織合同77份，其中問題合同47份，目前已全部完成整改。
舒城縣紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，通過監(jiān)督檢查、專項(xiàng)巡察等方式，推動(dòng)對(duì)全縣398個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，累計(jì)核實(shí)資產(chǎn)總額42.80億元，集體土地面積260.72萬畝，推動(dòng)整改問題合同107份，問題工程項(xiàng)目37個(gè)，化解債務(wù)14.8萬元，增加集體收益53.54萬元。修訂完善《舒城縣2025年農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等16項(xiàng)制度機(jī)制。該縣干汊河鎮(zhèn)龍山村高效利用清查出的新增耕地，發(fā)展瓜蔞籽特色產(chǎn)業(yè)，年集體經(jīng)營性收入達(dá)100萬元，帶動(dòng)村民人均增收3500元。春秋鄉(xiāng)文沖村借勢(shì)鄉(xiāng)域特色研學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)，每年可為村集體增收10萬元以上，改造后的研學(xué)基地和民宿群吸引了游客，激活了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
厘清“數(shù)據(jù)賬”，完善“制度賬”，才能更好盤活增效、惠及民生。舒城縣各村立足自身實(shí)際，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，一處處閑置資產(chǎn)被成功激活，轉(zhuǎn)化為壯大村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的新引擎。（記者 江敏）