2023年3月，安徽啟動了一項(xiàng)名為“企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無違法違規(guī)證明”的改革舉措，讓企業(yè)可以用1份信用報(bào)告代替40多份由各相關(guān)部門出具的無違法違規(guī)證明。
之前，這樣的證明對企業(yè)上市、融資、并購等重大經(jīng)營發(fā)展事項(xiàng)至關(guān)重要。安徽的這項(xiàng)改革，給企業(yè)帶來的最直接感受就是“可以少跑幾十趟路”。后來，越來越多企業(yè)感受到，這不僅省時(shí)、省力、省成本，而且公開、透明、可預(yù)期，讓企業(yè)少了很多焦慮。
今年5月，國家發(fā)展改革委等三部門發(fā)布通知，全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明。
此時(shí)，這項(xiàng)改革已在安徽先行先試了2年多時(shí)間。
在安徽，信用不再只是一個(gè)看不見的道德概念，而是正在“變現(xiàn)”成為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)資源和摸得著的“資本”。
一份信用報(bào)告，代替了多部門的無違法違規(guī)證明；2.3萬億元貸款通過全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）發(fā)放給中小微企業(yè)；218.3億元財(cái)政資金讓4.5萬家企業(yè)“直達(dá)快享”……
這些數(shù)字背后，是安徽社會信用體系建設(shè)的深刻變革，更是向著市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的加速蝶變。
信用，是市場經(jīng)濟(jì)的基石，信用規(guī)則就是市場規(guī)則。企業(yè)講誠信，換來的是更優(yōu)厚的資本要素回報(bào)；政府講誠信，發(fā)出的是“言必行、行必果”的堅(jiān)定承諾，營造了充滿發(fā)展活力的營商環(huán)境。
當(dāng)信用成為可測量、可評價(jià)、可融資的價(jià)值體系時(shí)，它正以市場的邏輯重塑著經(jīng)營主體與政府、金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系里的一張閃亮的名片、一個(gè)鮮活的注腳。
信用是條“捷徑”
“方便，實(shí)在方便！這份報(bào)告特別高效，給我們省去了大麻煩。”安徽省凱睿鑫汽車部件有限公司總經(jīng)理王海標(biāo)高興地說。
王海標(biāo)連稱“方便”的報(bào)告，是企業(yè)的信用報(bào)告，它可通過“皖事通”線上開具，這份報(bào)告的功能可不小，能代替至多46個(gè)部門的證明。企業(yè)在辦理上市、融資、評優(yōu)評先等事項(xiàng)時(shí)，需要到有關(guān)政府部門開具無違法違規(guī)證明，因?yàn)樯婕岸鄠€(gè)部門并有時(shí)限要求，企業(yè)需要多頭跑、多次跑，耗時(shí)費(fèi)力。為切實(shí)解決企業(yè)這一類痛點(diǎn)問題，安徽通過系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)協(xié)同、流程再造、化繁為簡，推行“企業(yè)公共信用信息報(bào)告”替代原有相關(guān)證明。
“以前若到各單位去開具信用狀況證明，得一趟一趟跑，比如去生態(tài)環(huán)境分局開無重特大環(huán)境突出事件證明、到應(yīng)急管理局開無安全生產(chǎn)重大事故證明等，現(xiàn)如今經(jīng)過政府的推廣宣傳，我們知道了通過‘信用中國（安徽）’網(wǎng)站或‘皖事通'App線上就能開具信用報(bào)告，幾分鐘的時(shí)間就辦好了，少跑幾十趟呢。”王海標(biāo)表示。
無獨(dú)有偶。滁州晴發(fā)新能源科技有限公司出納趙寒璐也曾遇到過這樣“重復(fù)開證明的煩惱”，在辦理券商盡調(diào)時(shí)原本需要提供17項(xiàng)部門合規(guī)證明，涉及市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。
“這一個(gè)個(gè)部門辦證明實(shí)在太累人了，起碼得耗時(shí)1個(gè)月！”趙寒璐說，在咨詢鳳陽縣發(fā)展改革委后，得知有一個(gè)“捷徑”——下載企業(yè)信用報(bào)告。他們在一天之內(nèi)就搞定了所有流程。
“信用報(bào)告真是個(gè)好東西，節(jié)省了我們材料整理、部門協(xié)調(diào)等大量人工成本，也省下了因材料延誤導(dǎo)致的額外券商服務(wù)費(fèi)，真的要為這樣高效的營商環(huán)境點(diǎn)贊。”趙寒璐說。
自2023年3月，安徽“企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無違法違規(guī)證明”改革實(shí)施以來，累計(jì)提供信用報(bào)告下載31.64萬份，已替代傳統(tǒng)無違法違規(guī)證明630萬余份，節(jié)省企業(yè)和個(gè)人成本超3億元。
此項(xiàng)改革被國家發(fā)展改革委評為2023年全國優(yōu)秀信用案例，浙江、江蘇等10多個(gè)省市主動對接調(diào)研、借鑒推廣。今年5月，國家發(fā)展改革委等三部門發(fā)布通知，全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)記錄證明。此時(shí)，這項(xiàng)改革已在安徽先行先試了2年多時(shí)間。
如今，信用報(bào)告的版本內(nèi)容、服務(wù)對象、證明領(lǐng)域、辦理流程、應(yīng)用場景將進(jìn)一步“升級”。比如服務(wù)對象由企業(yè)和自然人拓展升級至所有自然人、法人和非法人組織，應(yīng)用場景增加了申請國（境）內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)公司債券、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、場外交易市場掛牌等融資新場景。
信用是融資“通行證”
如果說，信用報(bào)告是讓企業(yè)“以信用換取了方便”，那么在安徽有一個(gè)平臺，能讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在品嘗到“信用生金”的“甘甜”。
“上半年扛過了寒冬，現(xiàn)在迎來了秋收。多虧了幾個(gè)月之前，平臺以及金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款才讓企業(yè)‘回血’。現(xiàn)在訂單還增加了。”9月4日一大早，安徽順鑫盛源生物食品有限公司總經(jīng)理張益順得知美國客戶又下了1.8億元人民幣的訂單。
張益順口中的平臺，是全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）。在企業(yè)流動資金緊張的情況下，他通過平臺，快速獲得了2家銀行共1600萬元的貸款。
長期以來，全省信用信息歸集客觀存在封閉分散、成本偏高、時(shí)效性差等問題，信用信息加工應(yīng)用存在深度不夠、合成謬誤、延續(xù)性差等突出問題，限制了各類金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)擴(kuò)面升級。所以，有效提升中小微企業(yè)融資便利水平，打破“信息孤島”尤為重要。
安徽率先作出了探索：升級原省級和16市“信易貸”平臺功能，高標(biāo)準(zhǔn)建成全國融資信用服務(wù)平臺（安徽），利用省公共信用信息共享服務(wù)平臺信用信息歸集共享“總樞紐”地位，在全國范圍內(nèi)率先高質(zhì)量完成13類121項(xiàng)信用融資關(guān)鍵數(shù)據(jù)歸集治理，按公益性原則引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供覆蓋各類經(jīng)營主體的普惠融資服務(wù)，功能完備程度和融資服務(wù)水平進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列。
“以前，銀行找優(yōu)質(zhì)客戶難，企業(yè)找合適資金也難，雙方都‘跑斷腿’。”徽商銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，融資信用服務(wù)平臺就像一個(gè)強(qiáng)大的“金融信息樞紐”，不僅成功打破了銀企信息壁壘，也大幅提升融資對接效率，“在這個(gè)開放生態(tài)里，徽商銀行已經(jīng)在省、市融資信用服務(wù)平臺上線了260多款契合本地需求的信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了從‘企業(yè)找資金’到‘資金找企業(yè)’的轉(zhuǎn)變。”
省發(fā)展改革委財(cái)金信用處負(fù)責(zé)同志介紹，企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)獲得滿意融資，正是依靠平臺金融服務(wù)“信用中樞”功能，它高效整合企業(yè)信用信息，精準(zhǔn)捕捉融資需求，將企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營困境與優(yōu)質(zhì)的信用畫像，瞬間推送至匹配的金融機(jī)構(gòu)末梢。
如今，全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）作為全省面向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息的“唯一出口”，已聯(lián)合工行、農(nóng)行、中行、建行、交行及人保、國壽等近30家主要金融機(jī)構(gòu)總部，建成運(yùn)行全國一流的信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。該實(shí)驗(yàn)室采用“原始數(shù)據(jù)不出域”“數(shù)據(jù)可用不可見”方式，運(yùn)用AI大模型技術(shù)，精準(zhǔn)識別不同企業(yè)融資痛點(diǎn)，主動對接和幫助各類經(jīng)營主體制定一攬子金融適配解決方案，提供融資需求實(shí)時(shí)對接、多元融資渠道匹配、個(gè)性化融資方案設(shè)計(jì)等服務(wù)。
有保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃、期貨、股權(quán)投資等其他融資需求的，可直接通過平臺在線申請，無需線下赴每個(gè)機(jī)構(gòu)對接申請，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)體工商戶與各類金融機(jī)構(gòu)之間的線上聯(lián)動。通過平臺金融服務(wù)問題反饋渠道，反饋生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的個(gè)性融資困難，平臺在線組織銀行、擔(dān)保、租賃、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)“聯(lián)合會診”，提供多渠道增信融資解決方案。
截至目前，全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）面向全省291萬家中小微企業(yè)，累計(jì)發(fā)放貸款2.3萬億元，其中無抵押無擔(dān)保信用貸款1.1萬億元。
信用是營商環(huán)境競爭力
如果說，企業(yè)講信用得到了切切實(shí)實(shí)的融資實(shí)惠，那么“免申即享”就是“政府講信用”的典型案例。
什么是免申即享？它是指符合條件的企業(yè)或群眾無需主動申請、無需提供材料即可享受政策待遇。
“一開始以為是打款錯(cuò)了，后來才知道是政府發(fā)的獎補(bǔ)！”談及“免申即享”政策，科大重工集團(tuán)（郎溪）有限公司副總經(jīng)理李蘭至今印象深刻。
去年，該企業(yè)財(cái)務(wù)人員意外發(fā)現(xiàn)賬戶多了幾筆資金，直到收到政務(wù)平臺短信通知，才明白這是政府通過大數(shù)據(jù)匹配發(fā)放的政策紅利。
“這種‘不打招呼送實(shí)惠’的方式，讓我們切實(shí)感受到了政策溫度。”李蘭表示。
過去，企業(yè)申領(lǐng)政策扶持需耗費(fèi)大量時(shí)間收集材料，部分材料還需多部門蓋章確認(rèn)，流程繁瑣且耗時(shí)。“免申即享”政策實(shí)施后，這一局面徹底改變：企業(yè)無需主動申報(bào)，相關(guān)部門通過大數(shù)據(jù)篩選符合條件的企業(yè)，直接將獎補(bǔ)資金精準(zhǔn)送達(dá)，真正實(shí)現(xiàn)了“政策找企業(yè)”。
2024年以來，科大重工已通過“免申即享”獲得6筆、總計(jì)86萬元資金，這些資金全部投入設(shè)備升級，生產(chǎn)效率顯著提升。
“不用再為申報(bào)流程分心，能把更多精力放在研發(fā)和生產(chǎn)上。”李蘭的感受，正是“免申即享”政策價(jià)值的生動縮影。
將惠企政策兌付全流程搬上“云端”，讓惠企政策申報(bào)、審核和資金兌付“一網(wǎng)通辦”，安徽的“免申即享”舉措，降低了企業(yè)的制度性成本，激發(fā)了市場肌體的生機(jī)活力，也提升了政府治理能力現(xiàn)代化水平。
自2023年3月1日“免申即享”平臺上線運(yùn)行以來，安徽已通過平臺兌付財(cái)政資金218.3億元，惠及企業(yè)4.5萬家，其中，今年兌付41.4億元，惠及企業(yè)1.4萬家。
省財(cái)政廳績效處負(fù)責(zé)同志表示，營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。“免申即享”平臺的搭建，是安徽優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。該平臺運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，通過給企業(yè)打標(biāo)識，將政策與符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)匹配，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，最大限度提高政策供給的精準(zhǔn)度、便利化和公平性。（王弘毅）