近日，來安縣務(wù)工人員劉某向縣綜治中心反映，稱其被公司解除勞動(dòng)合同，且企業(yè)在社保系統(tǒng)內(nèi)勾選“個(gè)人主動(dòng)離職”選項(xiàng)，導(dǎo)致劉某喪失失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)資格。經(jīng)縣人社局、來安經(jīng)開區(qū)多方調(diào)解，4天后達(dá)成協(xié)議，由企業(yè)為劉某出具證明，協(xié)助其申報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)金，該矛盾成功化解。

綜治中心作為基層社會(huì)治理的重要平臺(tái)，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，上述劉某勞動(dòng)合同糾紛的成功調(diào)解便是有力例證。近年來，來安縣緊扣“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，以縣級(jí)綜治中心為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建起“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、共建共享”的社會(huì)治理體系。

作為基層社會(huì)治理的“指揮部”，來安縣綜治中心始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷提升矛盾糾紛化解法治化水平和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平。

來安縣整合政法、信訪、人社、住建等10余個(gè)部門資源，構(gòu)建“常駐+輪駐+隨叫隨到”部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中，法院、檢察院、公安局等核心部門派員常駐，民政、住建、自然資源等行業(yè)主管部門和工會(huì)、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織輪駐辦公。

在矛盾糾紛化解主陣地上，縣級(jí)綜治中心建立“周排查、月研判、季分析”工作機(jī)制，搭建起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的矛盾排查網(wǎng)絡(luò)?？h綜治中心與縣矛盾糾紛調(diào)解中心一體建設(shè)，引入婚姻家庭、商會(huì)、金融、環(huán)境保護(hù)等7個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)，配備10名專職調(diào)解員和4名書記員，打造“調(diào)解+司法確認(rèn)”閉環(huán)流程。

縣綜治中心的效能發(fā)揮，離不開基層治理“毛細(xì)血管”的暢通。來安縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為紐帶，推動(dòng)治理資源下沉，創(chuàng)新形成“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同”工作格局。

基層調(diào)解隊(duì)伍是矛盾化解的“第一道防線”。汊河鎮(zhèn)以“劉祥工作室”為龍頭，組建17支村級(jí)調(diào)解隊(duì)，構(gòu)建“村級(jí)初調(diào)-工作室精調(diào)”兩級(jí)體系，多年來化解矛盾糾紛5000余件，實(shí)現(xiàn)“調(diào)處成功率99.2%、回訪滿意度100%”的目標(biāo)，涉及人員3.34萬人、金額3.68億元，成為基層調(diào)解專業(yè)化、品牌化的標(biāo)桿。

跨區(qū)域調(diào)解是來安縣綜治工作一大特色。針對(duì)來安縣與南京六合區(qū)接壤60公里的實(shí)際情況，兩地于2004年首創(chuàng)“來六邊界地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)”，構(gòu)建起跨省聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制。20多年來，兩地建立“1個(gè)縣級(jí)聯(lián)調(diào)委+8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)+22個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)”組織網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)化解跨區(qū)域糾紛1000余件，其中重大矛盾400余件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮不可替代的作用。

在社區(qū)治理層面，新安鎮(zhèn)西門社區(qū)“小巷議事會(huì)”開創(chuàng)了自治新路徑。該社區(qū)以網(wǎng)格為單元，從退休干部、老黨員、居民代表中遴選34名議事會(huì)成員，建立“政策宣傳、民主管理、矛盾化解、鄰里互助”四大機(jī)制。在老舊小區(qū)改造中，議事會(huì)全程參與方案制定、施工監(jiān)督，推動(dòng)14個(gè)小區(qū)、10條巷道完成升級(jí)，解決路面硬化、管網(wǎng)改造等民生問題200余個(gè)；在矛盾化解中，發(fā)揮“人熟地熟”優(yōu)勢(shì)，累計(jì)調(diào)解糾紛234件、收集社情民意460條，成為社區(qū)治理的“活雷鋒”和“穩(wěn)定器”。

為適應(yīng)矛盾糾紛化解工作需要，來安縣要求各地各部門“開門接待群眾”，便捷高效服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。三城鎮(zhèn)成功化解種田大戶私自占用、拆除機(jī)耕路案件，解決屬地農(nóng)戶與包田大戶之間長達(dá)2年的土地糾紛。在企業(yè)欠薪糾紛專項(xiàng)治理工作中，三城鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合多部門集中辦公，為6名農(nóng)民工師傅追回工資11.94萬元。

與此同時(shí)，來安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭開展“法律趕大集”普法宣傳活動(dòng)。各地定期組織法律工作者深入鄉(xiāng)村，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放資料等形式開展普法，現(xiàn)場(chǎng)解答土地承包、婚姻家庭、勞務(wù)糾紛等法律問題，發(fā)放《民法典宣傳手冊(cè)》《法律援助指南》等普法資料2萬余份。系列活動(dòng)有效打通了法律服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)風(fēng)尚。